资讯慢递：新政策突袭下的塑料袋产业

cuncun — Wed, 23 Jan 2008 17:10:37 +0000

前几天绿色播报IF Green播报一篇来自《南方周刊》的报道《资讯慢递：口头环保遭遇塑料袋》。这次绿色播报IF Green再次转载一篇来自《南都周刊》的深度报道，报道直指《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》颁布背景下的塑料袋产业。这一政策变动看似突然，但在某种程度也是一种必然性。这一政策似乎让整个产业从春天掉进了寒冬，塑料袋产业怎样去应对新政策？塑料袋产业是否有能力向国外的同行一样，大喊“我就是我是只塑料袋”？从目前来看，这似乎是个不可能完成的任务。

在绿色需求日益膨胀的今天，传统产业怎样去主动适应和调整方向，同样是我们绿色播报IF Green需要继续思考的问题，也希望大家能提供相关信息给我们（跟贴，豆瓣，或Email至i#if-g.com，请改#为@）。

[来源：南都周刊]

《新政策突袭下的塑料袋产业》全文

　　国务院一纸通知，矛头直指塑料袋产品。此次推出的新的塑料袋产销及使用政策，作用十分巨大，而对已存在多年的塑料袋行业来说，则无疑是当头一棒，突然的变动，让整个产业仿佛从春天掉进了寒冬，也将影响一大批人的命运和行业走势。

　　编辑李丰美编高爽记者周鹏

　　2008年1月8日，国务院下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，要求从6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，并要求所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费向消费者提供塑料购物袋，当天晚上，在国内著名的塑料袋产销区域河北雄县，一位网名为“蜘蛛侠”的网友在当地的论坛上贴出了该通知全文，标题是极具震撼效果的“天塌了！！雄县人还怎么活呀！”，帖子下面则是一长串留言：“保护环境，积极跟进”、“道高一尺，魔高一丈”、“车到山前必有路”……

　　多年来一直以无偿使用形式给公众带来了极大便利的超薄塑料袋，因在环保和能耗方面的备受指责，成为这场并不光彩的告别仪式的主角。那些一直在混乱的市场竞争中靠“薄利多销”生存并谋求发展的中小型塑料袋企业，正以忐忑的心态面对即将到来的市场变局。

　　陈老板的危机

　　“做这行已经三年了，尽管之前也听到一些风声，但突然看到报上刊登的消息后，还是感觉很郁闷”。站在塑料熔化后充斥着浓烈气味的工厂里，陈义军这样表达他对新近出台的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》的第一反应，而他的老婆则在一旁边捆扎塑料袋边叹气，“我们这样的小厂没法再和别人争了，不知道还能做多久”。

　　陈义军是广州市白云区新市镇一家塑料制品厂的老板，三年前还在江西老家一个县城里做废旧物资回收生意。2004年春节过后，已厌倦整天面对一堆废品的陈义军在几位老乡的帮忙下，带着妻儿南下广州。在花了10多万元买回两套二手吹塑机和制袋机并租下现在的一间百来平米的厂房后，陈义军的工厂开工了，他成了这家初期只有6个工人的塑料袋工厂的老板。“塑料袋利润很低，小厂很多，但做这行的投资也小，市场需求大，感觉能做起来”。

　　正像附近众多中小型塑料袋企业一样，陈义军的工厂生产经营并不复杂：从珠三角附近的废旧塑料交易市场买回原材料后，生产成低档塑料袋(厚度均低于0.025毫米)，并将其销往集贸市场、小百货店等。初期因为没有固定销售摊位，陈义军和老婆要开着摩托车背着装满塑料袋的大包上门兜售，“整天就在各个集贸市场里转，一家家地问别人要不要塑料袋，还到处派联系卡片”。

　　生意逐渐有了起色后，陈义军2005年3月在位于广州一德路的批发市场盘下了一个10平米的档口，开始做起了塑料袋批发生意。一年后，他又先后在佛山、东莞开设了两个批发店，开始承接珠三角一带的塑料袋生产订单。尽管经营不易，但他还是在这个行业逐渐站稳了脚跟。

长久以来，国内塑料袋生产都是一个微利行业，在原材料成本不断提升的压力下，企业只能靠扩大销量来保证利润。塑料袋的原材料主要是聚乙烯，很多像陈义军这样的小厂购买的都是低档次的颗粒状聚乙烯(用回收的塑料垃圾经过简单处理制成)，根据不同的成色，1吨聚乙烯约需要5000元的购买成本。将聚乙烯经过简单熔化、吹膜、切割等流程后，1公斤原材料约可生产1000个塑料袋(视尺寸、重量而定)，批发出去后每个能有0.3分以上的利润。

　　近一年来，陈义军的工厂基本上每天生产10万个以上的塑料袋，节假日期间这一数字甚至还会上涨四五成，而且销售相对稳定。现在陈义军也逐渐根据少部分客户的需求，采购一些较高质量的聚乙烯为其生产塑料袋，“这种聚乙烯目前价格在8000元左右，生产过程并不复杂，不过利润高很多，一个塑料袋能赚两三分钱”。三年多的时间，陈义军已经将自己的工厂做得小有规模。每月扣除人工、运输、厂房租金等开支，能有2万元以上的净利润。2007年下半年，为了谈生意方便，陈义军甚至买了一辆别克凯越轿车。按照他的说法，“以为自己能过上比较稳定的生活了”。

　　然而危机不期而至。禁令让他“感觉走到了发展尽头”。跟往年临近春节市场对塑料袋需求大幅增加所带来的愉快心情不同，今年的春节市场对陈义军而言更像一顿苦涩的“最后晚餐”，“工厂节后接到的订单肯定会减少，估计会辞退部分工人”。尽管陈义军能通过调整现有设备的设置生产出厚度高于0.025毫米的塑料袋，但一旦本已狭窄的低端市场需求出现收缩，他赖以生存的“薄利多销”小厂产销模式将毫无出路。

　　前途堪忧的中小企业

　　最近几天，陈义军参加了行内的几次饭局。跟以往只能约到几个人不同，最近的饭局上，人明显多了，聊得最多的话题也是今后的打算。“别看台面上个个说得轻松，没事似的，其实大家心里都知道，再照老样子做下去，工厂早晚得关门”。陈义军到现在也还没有想出好的办法来，他说这几天听到机器运转发出的声音，就“感觉很烦躁”。

　　陈义军面临的危机也正在逼近众多类似的中小型塑料袋企业老板。深圳市塑胶行业协会秘书长王文广告诉记者，据他们的不完全调查，仅在深圳就约有1400家塑料袋生产企业，有25000名左右的从业人员。而一位在深圳某知名塑料企业做销售主管的张先生则估计，在珠三角一带，聚集了大大小小近万家中小型塑料制品工厂，相关产业的从业人员高达数十万人，“很多工厂的业务是以低端塑料袋为主，市场狭窄、资金紧张、设备单一，一旦出现市场供求的重大变化，这些工厂很难坚持下去”。

　　尽管新政的影响目前还停留在公众的口头谈论阶段，但城市郊区里那些表面上看起来还在正常运转的工厂，已经萌发出不稳定情绪。通过各种方式知道国家新政策的外来从业者已开始在私下议论各自的饭碗问题。

　　广州市新市镇的一家塑料袋工厂业务员告诉记者，像他这样的销售人员大多只能拿很低薪水，销售提成是其最大收入来源。他现在底薪1000元，但通过销售提成，他月收入通常能达3000元以上，“大家都少用塑料袋了，我的销售业绩肯定会降低，收入自然也会变少。”最近他通过朋友的介绍，已打算跳槽到一个家具厂去做销售员，尽管底薪也不高，但在他看来，“家具市场起码是稳定的”。

而那些普通的一线工人大多是拿几百元的底薪，只能长期通过加班才能获取更多酬劳。市场的波动会直接影响他们的收入，这使得他们对新政的出台有着更大的心理压力。陈义军工厂里原计划春节回湖南老家过年的两个工人私下告诉记者，他们今年是走不成了，因为想要利用春节期间其他工厂缺人的机会另找一份稳定点的工作。其中一个工人前一阵已经买好了一部价值800多元的手机，本来打算作为春节礼物亲自送给父母的，但现在他已在打听邮局的邮寄费用，“我们不想过完节回来后就失业，到时再找工作更不容易”。

　　另一名已在陈义军工厂里打了两年工的四川工人告诉记者，他一个老乡所在的小塑料袋厂已打算转行做缝制布袋的生意，“说是今后限用塑料袋了，布袋会好卖些”，这两天他在让老乡打听对方的老板还要不要人。对于未来，他十分愁苦，“在这里没学到什么东西，干的一直都是些力气活，随便找个人教一下都能做”。他的女朋友在一个饭馆里做服务员，收入跟他差不多，他心理压力很大。

　　这些大小从业人员的担忧，正是中小型塑料袋企业前景黯淡的直接表现。而据记者调查，目前在江苏、浙江、河北、河南、山东、安徽、湖南、湖北等多个省市中，分布着数十个大型废旧塑料集散市场，围绕在这些集散市场周围的数量庞大的中小型塑料袋企业，一直依靠同质化的超薄低质产品面向全国市场进行海量销售，并以此维持生存。可以预见，一旦提高市场准入门槛和建立付费使用制度，双重的夹击将使得这些本来就十分松散的企业面临集体淘汰危机。

　　一旦提高市场准入门槛和建立付费使用制度，双重的夹击将使得这些本来就十分松散的企业面临集体淘汰危机。

　　产业水平有望升级

　　万达杰塑料制品有限公司位于深圳市八卦岭的一间旧的生产厂房内，数十台塑料袋生产设备不断地运转着。一群工人紧张地忙着各自的原料添加、设备控制、产品分拣、打包搬运等环节。尽管窗户全部打开，但工厂内刺鼻的塑料气味仍然十分浓烈。一位将衣服挽到腰间的工人一边将大卷的塑料袋打包封装，一边向记者抱怨，“这里的空气质量很差，我们的喉咙和肺经常不舒服”，不过他并不打算离开这个环境，因为与周围小工厂的工人相比，他的收入要高一些，也稳定得多。这名工人希望公司的新厂区能尽快投产运行，到时他就能过去工作了，“听说那边的生产环境会更好些”。

　　在深圳市八卦岭，密布着大量这样的塑料袋工厂和门店，五颜六色的招牌和各色塑料袋就悬挂在其间招揽客户。国内的塑料袋行业经过十几年在“量”方面的发展，这样的境况已在前文提及的众多省市的县、镇塑料袋批发市场比比皆是，一个塑料袋回收、加工、销售的完整产业链已经辐射全国。这个产业的出现对塑料废品回收、农村人口就业、增加地方财政收入、方便消费者生活等诸多方面一度发挥了重要作用，但时至今日，由于长期处于低层次产业阶段所导致的高污染、低利润的恶果，使其已经与现代社会提倡的绿色、环保概念显得格格不入。尽管人人都还在理所当然地享受塑料袋带来的方便，但“白色污染”一词的广泛使用也折射了公众对这个产业的厌恶情绪。

一位国内化工业人士估计，目前国内塑料制品加工企业约有9万家，而中小规模企业占了其中的绝大多数，其中有上万家中小企业、小作坊均以低档超薄塑料袋生产为主要业务，走的是“低质低价”的发展路线，产业整体水平不高。该人士认为，国家相关部门应该通过此次出台的政策，深度改善目前国内塑料袋企业“多而杂、散而乱”的产业现状，推动产业尽快走入绿色环保、高附加值的新型发展道路。

　　实际上在2007年，深圳市部分规模化企业已从加拿大引进一种先进塑料袋生产技术，其通过在聚乙烯中添加一定比例氧化生物降解添加剂，使产出的塑料袋可在指定时间内降解为二氧化碳和水，极大降低对环境的危害。对企业而言，这将会增加企业20%左右的生产成本，且因目前产品价格较高，国内基本还没有市场，主要用于出口。不过王文广认为，在塑料袋新政策实施以后，随着企业更加关注产品生产、技术研发等方面的提高，类似的先进技术、材料通过大规模应用，将会有效降低投入成本，普及应用，促进产业整体发展水平提升。

　　市场格局或明显分化

　　万达杰在国内塑料行业中属于规模化的民营企业，已在深圳、天津、武汉等地开设6家工厂，其60%业务为各种规格塑料袋产品的产销，产品主供沃尔玛、家乐福、万家、天虹等大中型连锁超市。公司总经理魏文昌告诉记者，万达杰2007年的塑料袋原材料使用量高达1.2万吨。按这一数据折算，该企业去年的塑料袋产量高达近百亿个！

　　类似这样设备齐全，规模巨大的企业，往往直接从中石油、中石化等企业采购高质量聚乙烯原料，主要销往对塑料袋需求量极大且对产品质量要求高的大中型连锁超市。一直以来，这些中高端大中型客户已基本被国内规模型企业所掌控，中小型塑料厂受质量、产能、服务等多方面条件的限制，基本没有进入机会，只能面向农贸市场、集市、中小型百货店等中低端市场见缝插针地销售产品。

　　作为国内塑料袋产销大户，魏文昌配合国家相关部门的需要，参与了此次新政出台前期的讨论建议工作。这两个月来，他数次往返北京，向国家发改委等有关部门提供业界的看法和建议。现在，他最希望的就是国家能尽快拿出新政策的具体实施细节，尤其是消费者在交易场所付费使用塑料袋的价格标准。他担心的是，商店随意提高塑料袋价格导致市场需求过度萎缩。

　　目前业界普遍认为，在有关政策正式实施后，所有的塑料袋生产企业肯定都将面临减产压力，但具体程度还需视政策实施情况而定。在魏文昌看来，只要制订出合理的收费标准，塑料袋在消费水平较高的大中型城市的商场、超市的销量还不会大幅下滑，而这正是他的主要市场。不过他也预计万达杰在新政策的压力下，届时将在现有基础上会减产10%左右，“这已是一个不小的数字”。

　　对国内塑料袋企业而言，受海外市场准入及税收限制，国内市场是它们唯一的生存土壤。数年前，魏文昌已经估计到塑料袋在国内市场的使用将会逐渐受到限制，这使他曾一度谋求向美国、欧盟开展产品出口业务。经过一番努力，他甚至已经跟美国的沃尔玛公司达成了合作意向。但随着美国、欧盟等国外市场纷纷针对中国塑料袋企业开征高额的反倾销税，原本具有较大竞争优势的国产塑料袋一下子变得比国外产品还要贵，这使得魏文昌的出口策略失去了实现的可能。“光是这两年，我知道的出口型企业就已经迁走了五六家，还未搬迁的大多产量都明显萎缩，要靠其他产品维持经营”。

对万达杰这样的规模化企业来说，在相当长时间内，出口大门已对它们关闭。而在国内，近年原材料、人工等成本大幅上涨，也很大程度增加了企业成本，新政策导致的市场需求萎缩对企业的影响不言而喻。魏文昌告诉记者，春节后，他的重要工作就是控制产能，减少库存。

　　万达杰所面临的困难代表了其他规模型塑料袋生产企业的现实难题。不过相比受资金链紧张、销路狭窄、无力转产等条件限制的中小型企业生存危机而言，此次国家推出的禁令对万达杰这样的规模化企业倒未必是件坏事：一旦国家强力推进新政策的实施，尽管总的市场需求会变小，但随着大量中小企业“关停并转”后腾出更多的市场空间，原有的市场格局也将重新划分，在采购、生产、销售、价格等方面具有整体优势的规模型企业无疑将从中受益。从国内现实情况来看，这样的转变将首先从大中型城市开始展开，并逐渐向下延伸。

　　魏文昌前段时间已在深圳龙岗区投资了数千万元，开始兴建一个占地近4万平米的新厂区，预计新工厂投产后工人数量将超过1000人。“市场总体需求会减少，但到时有实力参与竞争的企业也会更少”，他认为，类似万达杰这样的规模型企业会在国家新政的影响下最终获得更好的发展环境。

　　塑料袋的简陋生产现场。左边是塑料袋生产原料聚乙烯，右边则为超市定制的塑料袋生产流水线，这已是比较上规模的制造企业生产车间了。记者周鹏摄

　　比以往坚决的新政

　　目前，各方讨论最为集中的是此次新政的实施力度能有多强，认为这将直接影响我国塑料袋产业的发展前途。像陈老板一样的大量中小企业尽管已经有了危机意识，但曾在多个地方多次上演的政策失效的历史，又使得他们对新政的“浅尝辄止”抱有很大期待。有资料显示，从1999年开始，我国已陆续有北京、天津、江苏、辽宁等十多个省市出台了相关规定，限制使用超薄塑料袋。但最终由于是局部性限制政策且在现实中监管乏力，超薄塑料袋仍在这些地方广泛使用，相关规定一度成为一纸空文。

　　记者采访中注意到，即便是中国塑料加工工业协会、深圳市塑料行业协会等为《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》的出台提供过产业咨询的行业协会，也对该项新政的实施前景持保留态度。一位行业协会负责人甚至表示“这不是一个能短期实现的工程”。但他认为在环保意识已深入社会、经济领域的社会背景下，借助中国要通过北京奥运会全面展示节约资源、绿色环保型国家形象的利益驱动下，塑料袋新政策的实施力度至少在前期不会小，其产生的阶段性影响“至少会对塑料袋行业的产业内部调整产生很大刺激”。

　　尽管远没有能源、金融、房地产等明星行业一举一动都备受关注的巨大产业影响力，但因为与公众生活息息相关，被新政推上前台的塑料袋这个产业第一次吸引了广泛的社会关注。对于新的政策，无论是赞许、支持、跟进，还是猜疑、轻视、排斥，种种的公众心态通过媒体、网络正在暗中进行着角力。

　　不过此次由国务院直接向全国下发的限令显然与以往不同，其覆盖面之广、相关部门职能划分之细、媒体重视及社会关注度之高，显示出塑料袋市场混杂无序的市场竞争局面将会发生质的变化。国家发改委公开的信息显示，在2008年6月1日前，包括发改委、商务部、质检总局以及财政、税务等部门将在全国范围内，通过调整产业结构、制定有偿使用管理办法、建立产品质量监督机制、出台相关新税收政策等措施对塑料袋产业打出一系列“组合拳”。

有知情人士告诉记者，国家相关部门最近正在抓紧讨论、明确新政策的实施细节，“一旦落实到位，将深度改变塑料袋市场杂乱的竞争格局”。

资料链接：塑料购物袋国家标准即将出台

　　据了解，由国家标准委制定的塑料购物袋国家标准将在6月1日前正式出台，目前整个标准制定工作计划已全面启动，预计本月底能出台征求意见稿。

　　一位参与制定标准的业内人士透露，该标准要求6月1日以后出厂的塑料购物袋须经外观、厚度、印刷质量等出厂检验，整箱内须有合格证，合格证须注明产品名称、商标、厂名、厂址、规格、标称内装物重量、生产日期、检验员等信息。该人士表示，目前在包括大中型超市内的塑料袋80%以上未达到0.025毫米的厚度要求，而一般农贸市场提供的塑料袋厚度仅在0.005毫米左右。他已建议有关部门将农贸市场作为塑料袋监管重点区域，他还建议农贸市场内各摊贩使用的塑料袋由市场管理处统一进货，并打上市场的标识，使塑料袋具有可追溯性，有利于相关部门的市场监管。

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IF Green — Sun, 26 Aug 2007 14:28:50 +0000

绿色播报曾以“装满欲望的袋子”为题，赶过一次Anya Hindmarch的“I’m Not A Plastic Bag（我不是塑胶袋）”购物袋的热潮。手提袋是有志于环保设计的设计师最喜欢的载体之一。来自西班牙Demano推出了一款回收材料制成的手提包，主要材料来自于巴塞罗那的废弃广告横幅和灯箱片，这和著名的Baumm回收标语袋类似。除此之外，Demano还收集建筑装修期间使用的聚酯装饰画，甚至是雨伞也在他们的回收之列。

Demano网站的开场Flash做得也比较好玩，有人将垃圾扔进铅桶，而Demano则从铅桶里变出一件件漂亮的手提包来。如果你正需要个书包，或者购物袋，还真应该考虑一下这件环保的玩意儿。

[来源：Inhabitat]

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