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漳州市河长办:联合执法提效率 共同守护“漳州绿”
 
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2021-09-06
 

  □通讯员 杨瑞

  从北引江东厦门取水口登船,沿溪逆流往牛崎头河段,内林饮水口,市第二自来水厂取水口等地,巡查九龙江北溪;由南山生态园旅投游船码头出发,巡查九龙江西溪。近段时间以来,漳州市河长办多次组织市中级法院,市检察院,市公安局以及我市多家相关职能部门在九龙江流域开展联合巡查。巡查发现,在前段时间综合执法巡查过程所发现的违章搭盖,占用河道等问题均已整治完成,河段呈现整洁规范状态。

  “庄重灰”“检察蓝”“公安蓝”。各家相关职能单位,身穿各自的工作服联合巡查,这已成为我市推行河长制工作时的一道风景线。近年来,为加快实现“河畅 水清 岸绿 景美”的生态环境,市河长办创新机制,在九龙江流域综合治理上积极探索联合巡查协作机制,着重在综合执法巡查上做文章,组织开展河长制司法联动,打造“河长智库”综合执法专家库,合力整治效果明显提升。

  司法助力 铁腕出击显决心

  “每条河流要有‘河长’了”——习近平总书记2017年新年贺词中的铿锵话语言犹在耳。如何治水管水,则成为每位河长上任后最关心的问题。

  近年来,漳州市河长办创新司法合作,探索建立市,县两级河长制司法联动机制,与公,检,法,司四部门全面协作配合,彰显铁腕治水决心。

  去年年底,东山法院在一起污染环境案中,发出全国首份“水质净化令”。在生态环境技术调查官及技术服务受托方的指导下,黎某某在污染水塘里,种植大薸等植物1000余株,同时布置20平方米生态浮床种植美人蕉,并在岸边种植菖蒲,以吸收六价铬等重金属,净化水质。该项在全国首创的生态环境技术调查官制度,得益于漳州探索形成的“就地修复-跟踪指导—纠正偏差—验收评估”的生态修复闭环管理模式,对于建立刑事惩治,民事赔偿与生态补偿有机衔接的环境修复责任制度具有示范,借鉴和教育作用,为生态修复多样化提供新样本。

  为了共同破解受损环境修复难题,我市在全省首创市人民法院河长制生态环境审判巡回法庭(现更名为法院驻河长办法官工作室),由法院与河长办合力开展水域生态修复工作。其中首创“增殖放流”江河修复模式,“引流冲污”溪流修复模式,“海砂回填”海洋修复模式入选全省“十种修复方式”。2021年,市中级人民法院获得了水利部“全面推行河长制湖长制工作先进集体”称号。

  我市还在市,县两级设立了检察院驻河长制办公室联络室,通过信息共享,线索双向移送,提前介入,行政执法履职监督等形式开展合作;全面建立“河道警长制”,由“河道警长”协助河长开展河流沿岸等重点区域和重点部位联合巡查,从严查处涉及环境污染方面的犯罪活动。检察联查,法院联审,公安联打,为依法管水提供有力保障。

  河长智库 联合执法更高效

  司法部门的参与,为我市依法治水管水打通了司法通道,而综合执法专家库则让依法治水成为常态化工作。今年3月,“漳州市河长制研究院”在漳州职业技术学院挂牌成立。综合执法库作为河长制研究院的下设机构“河长智库”的一部分,由公安,检察,法院,水利,生态环境,住建,农业,海洋渔业等11个市直部门14个单位19名专家组成。“这些成员既有来自一线实践经验丰富的技术专家及执法人员,也有来自高校从事教研工作的专家学者。有了他们的支持,不仅可以一同参与到联合执法过程中,还可以共同为漳州市水环境保护,治理和修复方面的综合研究,对涉水污染问题的处理提供业务指导及执法协助。”市河长办综合组组长王亚生说道。

  今年以来,市河长办先后5次组织综合执法专家库专家开展九龙江西溪,北溪联合巡查执法。现场共发现河道“四乱”问题,河岸围挡,围网养鱼,钓鱼台,违章搭盖,无证船舶等问题149个,现场执法拆除127个,其中违建钓鱼台25处,河岸违章搭盖21处,河面三无船舶11艘,简易违章码头4处,占用河道钢结构建筑1处,住人船只1艘,河岸围挡26处,暗网捕鱼设备33处,交办问题22个,现已全部整改完成。 漳州市中级人民法院副院长陈志福说:“我们积极开展打击活动第一是打击,第二是保护,第三是宣传预防。具体主要是通过打击非法采砂,非法排污,非法取水等违法的生态行为。目前来讲,成效也很好,打击非法采砂以及非法排污成效比较显著。”

  延伸基层 依法治水常态化

  市河长办的牵头推动,为各县区的执法行动提供了指南与标杆。今年5月,芗城区,龙文区分别联合各自辖区内的司法部门,开展辖区内九龙江西溪,北溪河段综合整治行动,重点针对沿江镇街河岸围栏,围网养鱼,钓鱼台,违章搭盖,河滩种植等河道“四乱”问题进行排查整治,共整治钓鱼台,简易搭盖,游泳房等计40宗,拆除面积近500平方米,清理整治“三无船舶”3艘,清除河岸垃圾27处,拆除浮标及捕捞地网45个,有效维护河道管理秩序,遏制河道“四乱”反弹。

  在多方力量的协同配合下,漳州从市县到乡镇,已基本形成了党政牵头,部门协同,社会参与,上下联动的河长制,湖长制工作格局,一心打好碧水保卫战。

  “直面问题,系统治理,生态效益才能逐步显现。今后,我们将把这种综合执法行动常态化,不定时组织多部门联合巡查,让它变成一种长效机制,借助司法的力量,加大水环境违法事件的打击力度,实现真正的依法治水,依法管水。”市河长办综合组组长王亚生表示,下一步,市河长办将积极探索联合巡查协作机制,继续完善制订市县两级联合巡查执法机制,开展市级河长办组织县域联合巡查执法,县级河长办组织乡(镇)域巡查执法;继续发挥驻河长办司法机构作用,完善重点流域上下游生态环境资源司法保护协作配合机制,在办理重点流域生态环境资源案件中加强协作配合,确保案件办理质量和效果,实现惩治犯罪与修复生态,纠正违法与源头治理,维护公益与促进发展相统一。

  来源:long8网站 2021年9月6日

杨瑞
责任编辑:陈帅
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